《電動自行車安全技術規范》國家標準解讀
- 發布時間：2019-05-18 05-18 11:43 作者：康阜新材料
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5月15日，《電動自行車安全技術規范》強制性國家標準（以下簡稱新國標），由市場監管總局、國家標準委批準發布。
隨著新國標的落地，電動自行車領域獨特的“超標合格車”現象將成為歷史，與此同時，企業也將面臨轉型挑戰。
有關專家近日在接受本報記者采訪時表示，新國標的一大亮點就是堅持了電動自行車的非機動車屬性，超標車將“不能再以機動車性能享受非機動車權限”。此種情況下，企業面臨新的抉擇，要么在電動自行車輕量化、鋰電化和整車及零部件安全性等方面進一步增加研發投入，要么就得在電動摩托車領域打開局面。
安全指標不再是“選擇題”
根據新國標內容，電動自行車最高設計車速由20km/h調整為25km/h、整車質量（含電池）40kg調整為55kg、電機功率由240W調整為400W。
盡管對比老國標，新國標中速度、重量、功率等幾項指標紛紛上調，但是在不少人眼中，電動自行車面臨的卻是減重和降速。這又是為什么呢？據上海市自行車行業協會秘書長郭建榮介紹，在上一版國家標準《電動自行車通用技術條件》（GB17761-1999）中，標準細則分為了否決項目、重要項目和一般項目三大類，出廠車輛否決項目必須全部達標，但重要項目達標僅需滿足15項以及上、一般項目達標滿足9項及以上即可，這就給廠商提供了回旋的余地，也造成了產品檢驗合格但卻是超標車的尷尬局面。
“新國標采取全文強制，各項安全指標不再是‘選擇題’。”郭建榮表示，這一改變消除了“非否決項”留下的漏洞，從生產根源上杜絕了“超標合格車”的存在。
據工信部有關調查顯示，市場中的超標電動自行車比例接近七成。而且其中大部分電動自行車增加了車長，去掉了腳蹬子，改裝了動力系統，搖身變成了“小摩托”。新標準中針對這些因改裝“越來越大、越來越重、越來越快”的車輛，增加了防篡改的要求，防止產品出廠后進行改裝。
國家標準委給出的標準起草說明顯示，新國標還補充和完善了電動自行車的防火、阻燃、充電器保護等方面的要求，實施后不僅能夠有效降低電動自行車發生火災事故的風險，一旦起火后還能夠延緩車輛燃燒蔓延速度，為人員逃生和外部施救爭取更多的寶貴時間，盡可能減少人身傷亡和財產損失。
堅持“非機動車”屬性
標準起草說明指出，為了促進道路交通秩序改善、保障電動自行車交通安全，新國標堅持了電動自行車的非機動車屬性。標準實施后既能有效滿足電動自行車使用者基本出行需求，又能減少對其他車輛和行人正常通行秩序的干擾，確保了所有交通參與方的共同利益最大化。
“人們經常將電動自行車和輕便摩托車混淆，但二者的使用范圍和路權規則完全不同。”據郭建榮介紹，電動自行車屬于非機動車，不能在機動車道內行駛，最高車速和整車重量嚴格限制。而輕便摩托車屬于機動車，需要駕駛資質、車輛號牌等。
此前，市面上大量超標電動車在整車質量、最高速度等方面嚴重超出標準規定，在性能上接近摩托車，實質上已經屬于機動車，但生產銷售企業將其包裝成“非機動車”，混淆了車輛種類，既侵占了非機動車的路權，還給行人帶來了安全隱患。
郭建榮表示，在新國標實施之后，“以機動車性能享受非機動車權限”的情況將得以禁絕，電動自行車“短途代步”的功能定位和輕量化的發展趨勢，將降低對非機動車道其他車輛和行人正常通行秩序的干擾。
對企業質量保障能力提出要求
新國標將于2019年4月15日起正式實施，在過渡期內，生產企業將面臨哪些挑戰呢？郭建榮表示，新國標對生產企業的技術研發和質量保障能力提出要求，有利于具備技術實力、生產資質和規模效應的企業進一步提高市場份額。而對于一些不能順利完成生產線的調整，不能提升產品質量安全水平的企業，將面臨被淘汰的命運。
5月22日，江蘇新日電動車股份有限公司以董事會名義發布公告回應了新國標發布對公司的影響。公告中指出了應對新國標的三項措施：一是提前對現有電動自行車產品進行了梳理和調整，積極開發和儲備了符合新國標的新車型；二是在電動自行車輕量化、鋰電化和整車及零部件安全性等方面進一步增加研發投入和技術儲備；三是積極推動相關子公司獲得電動摩托車生產資質。
該公告還指出，雖然公司已經提前根據新國標的精神進行了產品調整和儲備，但是，在過渡期內，國家及地方各級政府部門對按照GB17761-1999已生產銷售的電動自行車在過渡期內的相關管理政策尚不明確，存在一定程度的政策性風險，可能對公司現有產品的短期銷售產生不利影響。
郭建榮表示，新國標實施后，能夠有效推動企業改進生產工藝和提升技術實力，健全檢驗檢測能力，優化產品結構，提高產品質量，增強市場競爭力，推動電動自行車產品的質量提升。“但因為駕駛資質、使用限制等因素，超標電動自行車轉型為電動摩托車是否會被市場所接受仍是未知數。”郭建榮說。
來源:中國質量報
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